Заключение Правового управления Государственной Думы по проекту федерального закона
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов"
(1 чтение)
0517146326-4.135
Комитет Государственной Думы по охране здоровья
На исх. вн.№ 3.4-13.3/303
от 12.05.2005 г.
Заключение
по проекту федерального закона № 146326-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", внесенному Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа (первое чтение)
1. Статьями 15-17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные предприятия и учреждения создаются и финансируются органами местного самоуправления исключительно в целях решения вопросов местного значения, к которым указанным законом отнесена только организация оказания на территории муниципального района и городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, а также медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Статьей 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный Федеральный закон.
Тем самым, предлагаемые изменения Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" в случае их принятия будут противоречить Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Замечания юридико-технического характера.
2.1. Слова "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ", следующие после номера законопроекта, необходимо снять.
2.2. Наименование законопроекта следует изложить следующим образом:
О внесении изменений в статью 13 Закона Российской Федерации
"О донорстве крови и ее компонентов"
2.3. Статью 1 законопроекта необходимо изложить следующим образом:
Статья 1
Внести в статью 13 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 года
№ 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 28, ст. 1064; Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 19, ст. 2024; 2004, № 35, ст. 3607) следующие изменения:
часть первую после слова "государственными" дополнить словами "и муниципальными", слова "учреждениями и" заменить словом "учреждениями";
часть третью после слова "Государственное" дополнить словами "и муниципальное".
2.4. Статью 2 законопроекта структурно необходимо оформить следующим образом:
Статья 2
Настоящий Федеральный закон……………………опубликования.
Статья 2 законопроекта устанавливает, что он вступает в силу со дня его официального опубликования. Вместе с тем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.
Полагаем, что в данном случае нет оснований для установления иного порядка вступления в силу федерального закона.
Учитывая вышеизложенное, считаем, что статья 2 законопроекта является излишней. В случае принятия данного замечания обозначение статьи 1 необходимо снять.
