В Законе Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов" (с изменениями от 4 мая 2000 г., 16 апреля 2001 г., 24 декабря 2002 г., 22 августа 2004 г.) отсутствует понятие платное донорство.
В связи с этим при формировании региональных и местных бюджетов на 2005 год у представителей финансовых органов возникает вопрос: на каком основании предусматривать финансирование платного донорства?
При рассмотрении данного вопроса следует обратиться к статье 4 вышеуказанного закона:
"Статья 4. Обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов
Финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения специализированной медицинской помощи, оказываемой федеральными организациями здравоохранения, является расходным обязательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения специализированной медицинской помощи (за исключением оказываемой федеральными организациями здравоохранения), специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения оказания первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), является расходным обязательством муниципальных образований."
Таким образом, финансирование выплат донорам может быть составной частью финансового обеспечения мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов.
Компетенция субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан, определенная статьями 6, 7 и 8 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, позволяет определить размер и порядок выплат донорам, а также других аспектов финансирования службы крови.