 |
 |
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
Об обращениях граждан по проблемам донорстваМосква, 5 августа 2004 г.
Как напряженная характеризуется в письмах ситуация с обеспечением лечебных учреждений кровью, ее препаратами и компонентами. Авторы, главным образом специалисты, объясняют ее кризисом донорского движения. Так, по данным Центра крови Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, за 1995-2003 годы общее количество доноров сократилось в стране на 700 тысяч человек. Если в Дании, США, Финляндии на тысячу жителей приходится свыше 60 сеансов сдачи крови в год, то у нас – 25. Корреспонденты выделяют несколько причин, обуславливающих негативную тенденцию. Главная из них, по общему мнению, состоит в том, что из-за недостаточного внимания со стороны федеральных и региональных властных структур институт донорства теряет авторитет и привлекательность. В первую очередь обращается внимание на то, что далеко не в полной мере реализуются нормативно-правовые акты, касающиеся этой категории граждан. Согласно Федеральному закону "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, организаций независимо от форм собственности обязаны оказывать содействие государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в привлечении граждан в ряды доноров. Однако, как пишет председатель выездных комиссий по комплектованию доноров станции переливания крови Москвы М. Басенок, "можно привести десятки примеров, когда эти руководители не только не способствуют, но, напротив, препятствуют развитию движения. Но не могу припомнить случая, чтобы их привлекли хотя бы к моральной, не говоря уж об административной ответственности". Авторы выражают озабоченность и по поводу того, что постепенно "ужимается" система поощрений, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Болезненную реакцию, в частности, вызвала приостановка Государственной Думой Российской Федерации предоставления ряда льгот почетным донорам на 2003 год. В текущем году они снова восстановлены. По информации Министерства здравоохранения и социального развития России, на эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 1,1 миллиарда рублей. Однако такой подход – можно поощрять ак4тивистов, а можно не поощрять – имеет далеко идущие отрицательные последствия. Весьма красноречиво заявление почетного донора России Н. Буданова из города Дзержинска Московской области: "На федеральном государственном унитарном предприятии "Союз" еще совсем недавно было свыше 1800 человек, регулярно сдающих кровь. Сейчас здесь осталось всего 90 безвозмездных почетных доноров России и СССР. Особенно уменьшилось их количество после прошлогоднего решения Госдумы. Мало кто стремится в наши ряды, зная, что предусмотренные социальные гарантии постепенно становятся более иллюзорными, чем реальными". В этом контексте многочисленные возражения вызывает рассматриваемый Государственной Думой проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором предусматривается исключить из действующих нормативно-правовых актов понятие безвозмездного донорства, обязанности органов власти по организации, развитию и пропаганде движения, предоставления работающим дней отдыха в случае сдачи крови и т.д. Характерную точку зрения высказывает председатель Калиниградского регионального представительства Общероссийской благотворительной общественной организации инвалидов "Всероссийское общество больных гемофилией" О. Надточий: "Принятие таких изменений не будет способствовать развитию донорского движения в стране, приведет к ухудшению обеспечения медицинских учреждений кровью и ее компонентами". Ее подтверждает президент Московской областной благотворительной общественной организации "Центральный клуб почетных доноров" В. Лебедев: "После внесения в Государственную Думу" законопроекта количество доноров в нашей области сократилось более чем в два раза". Корреспонденты негативно относятся к намерению не награждать активистов с 1 января 2005 года нагрудным знаком "Почетный донор России". Авторы напоминают: институт почетного донорства был учрежден в 1944 году как признание подвига жителей осажденного Ленинграда: в течение блокады донорская кровь в город не поставлялась, и все лечебные учреждения были обеспечены ею благодаря ленинградцам. В последние годы около 70 процентов донорского потенциала страны составляют граждане, неоднократно сдающие кровь. Одна из мотиваций – стремление быть удостоенным почетного звания, поскольку оно "дополняется" рядом льгот. Выгодно это и государству: кровь кадровых доноров наиболее безопасна в плане передачи инфекционных заболеваний, поскольку оно проходят регулярные медицинские обследования. Именно эти люди составляют экстренный резерв незаменимых помощников медиков при чрезвычайных ситуациях. Поэтому председатель Совета Российской ассоциации трансфузиологов, доктор медицинских наук Е. Жибурт (Москва) считает, что "и с точки зрения преемственности традиций, и с практической точки зрения целесообразно сохранить институт почетного донорства. Необходимо еще и потому, что количество активистов движения сокращается. Сейчас в стране насчитывается немногим более 440 тысяч почетных доноров России и СССР – тех, кто отдает свою кровь 40 и более раз". В письмах обращается внимание на то, что фактически прекращена информационная поддержка донорства. В частности, почетный донор России А. Федоров из Екатеринбурга пишет: "Страна, общество должны знать своих героев. К ним я отношу и своих коллег, благодаря бескорыстию и самоотверженности которых спасены тысячи жизней. Так, моя землячка Г. Пчелинцева за несколько десятков лет сдала около 70 литров крови и 99 литров плазмы. Рассказать бы о ней (и таких, как она) по центральному телевидению, в общероссийских газетах. Но средства массовой информации, похоже, больше интересуют другие "герои". Авторы упрекают в снижении активности в этом направлении общество Российского Красного Креста, многие региональные властные структуры, "которые, видимо, недооценивают пропаганду донорства" - ветеран Великой Отечественной войны Ю. Тененгольц, Новочеркасск. Между тем, подчеркивается: моральное стимулирование порой эффективнее материального. К тому же стремление привлечь в движение людей за счет повышения расценок (в Москве за каждые 100 мл плазмы платят в пересчете на валюту свыше семи долларов, а в США в лучшем случае – около трех), чревато сокрытием противопоказаний к донорству. В ряде обращений указывается необходимость переоснащения станций переливания крови современной медицинской техникой. Ветеран донорства В. Грошев (Санкт-Петербург), в частности, заявляет: "Многие избегают сдавать кровь, потому что это связано с риском быть инфицированным гепатитом, СПИДом и другими опасными болезнями. За рубежом применяется аппаратура, которая исключает инфицирование. Надо добиться, чтобы она в сжатые сроки была внедрена во все наши учреждения переливания крови". В целом, все предложения, направленные на улучшение ситуации, сводятся к признанию необходимости разработки национальной Концепции развития донорства крови и ее компонентов. Подчеркивается: не ведомственная, а именно общефедеральная Концепция способна консолидировать усилия органов исполнительной власти всех уровней, общественности на то, чтобы движение с каждым годом умножало свои ряды, а статус донора стал одним из самых уважаемых. Поскольку, пишет группа почетных доноров (Э. Садогурская и другие, Москва), "быть донором значит – дарить жизнь". Заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации
по работе с обращениями граждан 4 августа 2004 г. |
|
|||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||
|