www.transfusion.ru
О Службе крови России
Скажем донору спасибо
Совет служб крови СНГ
Документы
Технологический форум
Журналы и статьи
Федеральная программа
Региональные программы
Фирмы предлагают
Видео
Хроника событий
РАТ
Новости РАТ
Вам отвечают специалисты
Контакты/Ссылки
Поиск
Наш сайт
English
Документы

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 21 декабря 2010 г. по делу N А55-12362/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская станция переливания крови", г. Сызрань, Самарская область,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 по делу N А55-12362/2010,

по заявлению Государственного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская станция переливания крови", г. Сызрань, Самарская область, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, г. Самара, об отмене постановления от 27.05.2010 N 17-01/348 о привлечении к административной ответственности,

установил:

государственное учреждение здравоохранения Самарской области "Сызранская станция переливания крови" (далее - станция переливания крови", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее - административный орган) от 27.05.2010 N 17-01/348 о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе станция переливания крови просит вышеназванные судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2010 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 30.04.2010 N 17-04/109 административным органом проведена проверка станции переливания крови на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В ходе проверки установлено, что учреждением допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: не проводится профилактический осмотр вентиляционной системы (акты профилактических осмотров не представлены), не приняты меры к проведению ремонтных работ в автоклавной для стерилизации, кабинете терапевта, буфете, коридорах 1, 2 этажей, лестничные марши (2), складе главной медицинской сестры, крыльце входном со стороны служебного входа, что является нарушением статей 11, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ); пунктов 4.2, 6.38, 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров".

На основании проверки составлены акт от 27.05.2010 N 17-04/117, протокол об административном правонарушении от 14.05.2010 N 17-04/246 и вынесено постановление от 27.05.2010 N 17-01/348 о привлечении станции переливания крови к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 10000 рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд.

Кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В статье 6.4 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно договору от 12.12.2007 N 1830/У "Об использовании имущества Самарской области на праве оперативного управления" имущество станции переливания крови закреплено за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 2.3 указанного договора учреждение обязуется осуществлять эксплуатацию имущества в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить текущий и капитальный ремонты.

Согласно пункту 3.6 Устава станции переливания крови в редакции от 07.04.2006 при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано осуществлять текущий и капитальный ремонты имущества (при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества).

Суд кассационной инстанции считает, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил.

Рассмотрев доводы учреждения, приведенные в обоснование положений статьи 2.9 КоАП РФ, кассационная инстанция считает, что основания для ее применения и освобождения его от административной ответственности отсутствуют.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного станцией переливания крови правонарушения малозначительным.

Данный вывод суда сделан с учетом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", соответствует установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 по делу N А55-12362/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская станция переливания крови" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.