www.transfusion.ru
О Службе крови России
Скажем донору спасибо
Совет служб крови СНГ
Документы
Технологический форум
Журналы и статьи
Федеральная программа
Региональные программы
Фирмы предлагают
Видео
Хроника событий
РАТ
Новости РАТ
Вам отвечают специалисты
Контакты/Ссылки
Поиск
Наш сайт
English
Документы

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На № 2.12-17/578 от 18 мая 2007 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 416209-4 "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 № 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", внесенный депутатами Государственной Думы Т.В.Яковлевой, А.М.Чухраевым и другими

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть третью статьи 13 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", предусмотрев право на осуществление заготовки, переработки, хранения и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов станциям переливания крови, созданным в муниципальных организациях здравоохранения не позднее 1 января 2006 г., что не соответствует принципу централизации на государственном уровне вопросов, связанных с заготовкой, переработкой, хранением и обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, введенному Федеральным законом от 22 августа 2004 г.

№ 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В пояснительной записке к законопроекту необходимость расширения круга организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, недостаточно аргументирована.

В соответствии с частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов осуществляется государственными организациями здравоохранения.

Вопросы заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не отнесены к вопросам местного значения.

Согласно части четвертой статьи 13 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов должно осуществляться в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Законопроект соответствующих положений не содержит.

Кроме того, в соответствии со статьей 6 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, вступающей в силу с 1 января 2008 г., организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Принятие предлагаемого законопроектом изменения может повлечь дополнительные расходы бюджетов всех уровней, учитывая, что в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации А.Жуков